ビルドアンドスクラップとは何か？

ビルドアンドスクラップの特徴:

• ✅ 同時並行: スクラップとビルドを同時に実施（ビルドだけでは組織肥大化）
• ✅ 資源総量の維持: 予算・人員の総量を大きく増やさずに新規事業を実施
• ✅ 選択と集中: 重点分野に資源を集中配分
• ✅ 継続的実施: 単発ではなく、毎年度継続的に実施

• 財政健全化: 限られた予算内で重点事業に資源を集中配分
• 組織のスリム化: 事業の積み上げを防ぎ、効率的な組織運営を実現
• 職員の負担軽減: 既存事業を廃止し、重点業務に注力
• 行政サービスの質向上: 時代遅れの事業を廃止し、ニーズの高い新規事業を展開
• 説明責任の向上: 事業の必要性を定期的に検証し、住民に説明

ビルドアンドスクラップ効果測定のポイント:

• ✅ 定量的測定: 事業数・予算額・業務時間を数値で把握
• ✅ 継続的モニタリング: 毎年度の推移を追跡
• ✅ 住民視点: 新規事業の住民満足度を測定
• ✅ PDCA: 事業評価の結果を次年度の計画に反映

ビルドアンドスクラップで避けるべき失敗:

• ❌ 一方的な廃止決定: 関係者への説明・調整なしに廃止すると強い反発を招く
• ❌ 評価の恣意性: 客観的基準なしに廃止対象を決めると不公平感が生じる
• ❌ 廃止のみ実施: スクラップだけでビルドしないと行政サービスが低下
• ❌ 単年度で終了: 継続的に実施しないと組織肥大化が再発

• 行政改革推進計画: 自治体の行政改革方針で、ビルドアンドスクラップを基本原則に明記
• 財政健全化計画: 財政再建計画で、事業の見直し・統廃合を重点施策に位置づけ
• 総合計画: 最上位計画で、限られた資源の重点配分方針を明記
• 公共施設等総合管理計画: 公共施設の統廃合計画で、ビルドアンドスクラップ原則を適用
• 定員管理計画: 職員定数の適正化計画で、事業見直しによる人員配置の最適化

ビルドアンドスクラップ関連で活用できる補助金例:

• 地方創生推進交付金: 内閣府の交付金で、新規重点事業への投資を支援
• 公共施設等適正管理推進事業債: 総務省の地方債で、施設統廃合を財政支援
• 行政改革推進事業補助金: 自治体独自の補助金で、業務改善・事業見直しを支援
• 特別交付税措置: 行政改革の取組に対する特別交付税措置

Q1: ビルドアンドスクラップはどのように実施すればよいですか？

A: 5つのステップで実施します。①全事業の棚卸し: 現在実施している全事業をリストアップ、②事業評価: 各事業の必要性・費用対効果・利用率等を評価、③廃止対象の選定: 評価結果に基づき、廃止・見直し対象を選定、④新規事業の企画: 政策優先度の高い分野で新規事業を企画、⑤予算・人員の再配分: 廃止事業の予算・人員を新規事業に配分。毎年度継続的に実施することが重要です。

Q2: どの事業を廃止すべきか、どう判断すればよいですか？

A: 客観的な評価基準を設定します。代表的な基準は、①目的達成度: 事業の目的を達成したか、役割を終えたか、②費用対効果: 投入する費用に見合う効果があるか、③利用率・参加率: 住民・事業者の利用が十分あるか、④代替可能性: 民間・NPO・他の事業で代替できるか、⑤政策優先度: 現在の政策課題に合致しているか。これらを点数化し、総合評価で判断します。

Q3: 補助金受給団体の反発にどう対応すればよいですか？

A: 丁寧な説明と代替案の提示が重要です。①事前説明: 廃止決定前に、評価結果と廃止理由を丁寧に説明、②段階的廃止: 即時廃止ではなく、3年程度かけて段階的に削減（準備期間を確保）、③代替支援: 他の補助金・支援策を紹介、自立に向けた相談対応、④住民理解: 広報紙・住民説明会で廃止理由と新規事業の意義を説明。強引な廃止は反発を招くため、時間をかけた合意形成が必要です。

Q4: 担当職員のモチベーション低下を防ぐにはどうすればよいですか？

A: 組織全体の方針として位置づけ、個人の責任ではないことを明確にします。①トップの明確な方針: 首長・幹部が「ビルドアンドスクラップは組織方針」と明言、②公平な評価: 客観的基準で評価し、特定の職員・部署に偏らない、③新規事業への配置: 廃止事業の担当職員を新規重点事業へ配置転換、④評価制度: 事業廃止・見直しの取組を人事評価でプラスに評価。事業廃止は失敗ではなく、組織の進化として位置づけることが重要です。

Q5: 新規事業と廃止事業のバランスはどうすればよいですか？

A: 一般的には「1:1」または「1:2」の比率で実施します。例えば、「新規事業1件開始につき、既存事業1-2件廃止」というルールを設定します。ただし、重要度により柔軟に判断し、重点事業には複数の廃止事業の予算を集中投入することもあります。重要なのは、新規事業の予算 ≦ 廃止事業の予算とし、全体の予算・人員規模を大きく増やさないことです。

Q6: ビルドアンドスクラップを継続的に実施するコツは何ですか？

A: 制度化・仕組み化が重要です。①年次計画への組み込み: 毎年度の予算編成プロセスに事業評価・見直しを組み込む、②評価シートの標準化: 全事業で統一の評価シートを使い、定期的に評価、③外部評価の導入: 第三者委員会・外部有識者による評価で客観性を確保、④住民への公表: 事業評価結果・廃止理由を広報紙・HPで公表し、透明性を確保。単発のキャンペーンではなく、通常業務の一部として定着させることが成功の鍵です。

Q7: ビルドアンドスクラップで削減できる効果はどれくらいですか？

A: 自治体の規模や取組の本気度により異なりますが、一般的には事業数の10-20%削減、予算の5-10%削減が目標となります。例えば、事業数150件の自治体であれば、3年間で15-30件削減、年間予算300億円であれば、年間1.5-3億円の削減が期待できます。重要なのは、削減額そのものよりも、限られた資源を重点分野に再配分し、行政サービスの質を向上させることです。